Подведение итогов в Государственной службе
исполнения наказаний и судебных решений.

Главное управление исполнения наказаний и судебных решений Министерства юстиции ПМР – одна из основных силовых структур нашего государства, выполняющая задачи по соблюдению законности и правопорядка в Республике.
27 января 2005 года в конференц-зале ГУИН МЮ ПМР состоялось итоговое совещание по результатам деятельности учреждений и подразделений Государственной службы исполнения наказаний и судебных решений Министерства юстиции ПМР за 2004 год. Подведение итогов – это, прежде всего, глубокий анализ всей, проделанной за год, работы с учетом всех плюсов и минусов, производится коррекция ошибок, и ставятся новые задачи.
На итоговом совещании, которое открыл заместитель министра - начальник ГС ИНиСР МЮ ПМР генерал-майор Н. Гончаренко, присутствовали начальники отделов и служб Главного управления, руководители учреждений и подразделений уголовно-исполнительной системы МЮ ПМР. Генерал-майор Н. Гончаренко в своем выступлении дал высокую оценку проделанной работе по сохранению стабильной обстановки, улучшению условий содержания и быта спецконтингента в подведомственных учреждениях. Вместе с тем он потребовал от докладчиков лаконичности, конкретности и объективности в оценке своей деятельности.
С подробным докладом об итогах работы оперативно-режимных отделов ГУИН МЮ ПМР выступил первый заместитель начальника ГУИН по оперативной работе полковник юстиции В. Н. Косич. Он подчеркнул, что в 2004 году в подведомственных учреждениях сохранялась стабильная обстановка, подконтрольная администрации, хотя в первом квартале осужденными предпринимались попытки дестабилизации оперативной обстановки в УИН-1 и УИН-2. Оперативным составом учреждений во взаимодействии с оперативным отделом ГУИН были проведены мероприятия по изоляции организаторов и активных участников противоправных действий от основной массы осужденных. Всего в результате работы оперативных аппаратов ГУИН в прошлом году было предотвращено 60 преступлений, что на 32 преступления больше, чем за аналогичный период 2003 года, из них 11 побегов, 2 убийства, 35 преступлений, вязанных с наркотиками, 4 действия, дезорганизующие работу УИН.
Значительно улучшилось по сравнению с 2003 годом качество проведения мероприятий по выявлению у спецконтингента запрещенных предметов. Всего в 2004 году было обнаружено и изъято: 1787 колюще-режущих предметов; 1025г. наркотикосодержащих веществ; 3402л спиртосодержащих напитков; 68 мобильных телефонов. Для приобретения предметов из выше перечисленного списка осужденные ищут самые разнообразные и изощренные способы. Это и попытки передачи через родственников, и перебросы через внешние заграждения. Неприемлемым и обеспокоивающим остается на сегодняшний день факт вступления во внеслужебные связи с осужденными сотрудников учреждений ГУИН и военнослужащих срочной службы в/ч 2102. За 2004 год к уголовной ответственности за преступления, совершенные в местах лишения свободы, было привлечено 38 человек, из которых 36 осужденных и два сотрудника учреждений. В январе 2004 года, в результате полученной оперативной информации был задержан контролер УИН-2 прапорщик юстиции Цуркан, пытавшийся ухищренным способом пронести в зону наркотические вещества. 24 августа 2004 г. реализуя полученную ранее информацию, при досмотре автомобиля для перевозки хлеба был задержан вольнонаемный сотрудник – водитель УИН-1 Жарый, у которого были обнаружены и изъяты 6 литров спирта и пакет с наркотическим веществом при попытке провоза в жилую зону учреждения. По данным фактам возбуждены уголовные дела.
Оперативному составу ГУИН необходимо изменить стиль работы и основные усилия направить на перекрытие каналов проникновения к осужденным запрещенных предметов, а также на добывание опережающей информации о намерениях осужденных и стабилизацию оперативно-режимной обстановки в учреждениях.
За 2004 г. по сравнению с 2003 годом активизировалась работа по взаимодействию с территориальными ОВД, в результате которой за отчетный период раскрыто 6 преступлений. В территориальные ОВД было направлено 439 инициативных информаций о ранее совершенных преступлений, что на 75% больше чем в 2003 году.
В истекшем году произведена компьютеризация отделов и служб управления, налажена локальная внутренняя сеть, и прямая компьютерная связь с Министерством юстиции, что дает возможность более оперативно обрабатывать поступающую информацию.
Немаловажная роль в уголовно-исполнительной системе ПМР отводится воспитательной работе, проводимой с личным составом ГС ИНиСР МЮ ПМР и спецконтингентом учреждений. В докладе о состоянии воспитательной работы начальник воспитательного отдела подполковник юстиции М.Г. Иким отметил, что в учреждениях и подразделениях ГУИН налажена стройная единая система воспитательной работы среди личного состава и спецконтингента. За истекший год было проведено 460 различных мероприятий воспитательного характера для осужденных (лекции, диспуты, викторины, смотры художественной самодеятельности, культурно-просветительные и спортивные мероприятия). В результате проведенной работы улучшилась дисциплина среди спецконтингента. Количество лиц, водворенных в штрафные изоляторы и помещения камерного типа, уменьшилось в 2004 году на 10%. За 2004 год в результате проводимой воспитательной работы среди осужденных 215 человек были условно досрочно освобождены из мест лишения свободы, 112 осужденных переведены в колонию-поселение для дальнейшего отбывания срока наказания, главой государства 35 человек было помиловано.
Однако подполковник юстиции М.Г. Иким отметил и тот факт, что администрация учреждений и подразделений не на должном уровне уделяла внимание воспитательной работе с личным составом, что привело к росту количества дисциплинарных и служебных нарушений более чем в два раза по сравнению с 2003 годом.
Большое внимание в 2004 году уделялось кадровой работе. По состоянию на первое января 2005 года укомплектованность учреждений и подразделений составляет 79,8%. Из учреждений, исполняющих наказания, наиболее полно укомплектовано ВУ – 93,6%. Тюрьма-1 – 89,2%, УИН-1 – 87%, УИН-3 – 86,3%, УИН-2 – 74,2%. Злободневной остается проблема укомплектованности войсковой части 2102 солдатами срочной службы, не зависящая, по объективным причинам, от командования части. Новобранцы, призывающиеся на службу в в/ч 2102 физически и морально неподготовлены. Из 58 человек, прибывших в 2004 году из МО ПМР для дальнейшего прохождения службы во внутренних войска МЮ ПМР - 15 военнослужащих имели приводы в милицию, 2 человека имели судимых родственников, 3 человека - ранее судимы. Таким образом, 1,3 часть военнослужащих, прибывших из МО ПМР, потенциально склоны к совершению преступлений и вступлению во внеслужебные связи с осужденными. Еще 10 человек, по состоянию здоровья, не готовы в полной мере выполнять возложенные на них боевые задачи. Проблемным остается и вопрос текучести кадров аттестованного состава ГУИН МЮ ПМР. Из-за низкого денежного содержания контролерского состава (около 500 рублей), который не соответствует сложности и опасности службы, в 2004 году уволено 129 человек, из них 52 были уволены по собственному желанию, 20 – по окончанию срока службы, предусмотренного контрактом. Принято 124 человека, а уволено на 5 человек больше. В 2004 году увеличилось количество сотрудников, имеющих высшее образование: с 14,7% в 2003 году до 17,% в 2004 году. Средне-специальное образование среди сотрудников увеличилось с 31,8% в 2003 году до 34,9% в 2004 году. При постановке задач на текущий год подполковник юстиции М. Г. Иким указал на необходимость усиления воспитательной работы с личным составом учреждений и войсковой части 2102 в плане повышения авторитета и значимости службы в учреждениях и подразделениях ГС ИНиСР МЮ ПМР.
В заключении своего доклада начальник ОВР ГУИН обратился к командирам подразделений и начальникам учреждений: «В мае 2005 года весь бывший советский народ отмечает знаменательную дату – 60-тилетие победы нашего народа в Великой Отечественной войне. Руководителям учреждений и подразделений ГС ИНиСР МЮ ПМР необходимо запланировать и провести все приуроченные к этой дате мероприятия».
Основной упор в 2004 году руководством ГС ИНиСР был сделан на здравоохранение, медицинское обслуживание структурных подразделений ГУИН и улучшение условий отбывания наказания осужденными. Несмотря на то, что Молдовские СМИ во всю трубят о росте эпидемии туберкулеза в Приднестровском регионе, в нашей республике и в пенитенциарных учреждениях ГУИН МЮ ПМР в частности успешно реализуется, принятая 4 августа 2003 года Министерством здравоохранения и социальной защиты ПМР программа контроля над туберкулезом по стратегии «Дотс». В тоже время, проблема лечения туберкулеза в самой Республике Молдова во многом желает иметь лучшего. К примеру, до сих пор на территории ПМР в г. Бендеры расположено учреждение ОЩ 29/8, находящееся под юрисдикцией Молдовы, в котором содержаться туберкулезно больные осужденные. Ужасающие условия быта и возмутительное состояние медицинского обслуживания в этом учреждении не раз освещались в СМИ ПМР.
За отчетный период медицинским отделом ГУИН МЮ ПМР было закуплено медикаментов на сумму более 70-ти тысяч рублей. От международного фонда «Каритас Люксембург» безвозмездно было получено медицинских противотуберкулезных препаратов на сумму более сорока тысяч рублей. С января 2004 года были открыты туберкулезные отделения в УИН-1, УИН-2, УИН-3 и отдельные камеры по содержанию туберкулезных больных в учреждении Тюрьма-1 и СИЗО. На средства, полученные от международного фонда «Каритас Люксембург» в УИН-1 и УИН-2 оборудованы и оснащены необходимыми реагентами и бинокулярными микроскопами лаборатории для исследования мокроты на туберкулез. Лаборанты, прошедшие подготовку на курсах специализации по программе «Дотс» успешно проводят микроскопическую диагностику туберкулеза в УИН. В учреждениях исполнения наказаний ПМР не было допущено групповых и массовых вспышек инфекционных заболеваний. Заболеваемость туберкулезом среди осужденных ГУИН МЮ ПМР снизилась на 10%.
Больших успехов в 2004 году достигли производственно-хозяйственные службы ГУИН МЮ ПМР. С докладом о проделанной за отчетный период тыловиками и производственниками работе выступил на итоговом совещании заместитель начальника ГУИН по производству и тылу подполковник юстиции Ч. Г. Моисеев. Основной задачей производственно-тыловой деятельности учреждений и подразделений является забота об улучшении условий труда для сотрудников и условий отбывания наказания для спецконтингента. В течение 2004 года был произведен текущий ремонт зданий и сооружений, заменено более 2 тыс. метров труб системы отопления, отремонтировано 2,5 тыс. кв. м. кровли. В Глинянском гарнизоне сдана в эксплуатацию газовая котельная, благодаря которой обеспечивается теплом более 1,5 тыс. осужденных. В 2005 году службой тыла ГС ИНиСР МЮ ПМР запланировано обеспечение всех осужденных спецодеждой.
Положительные тенденции отмечены в развитии производственной отрасли подведомственных учреждений. За 2004 год ГУП ГУИН выпустили продукции на общую сумму 2млн. 466 тыс. рублей ПМР. В том числе ГУП «Острог» УИН-3 выпустил железобетонных изделий на сумму 938,5 тыс. рублей. Цехом по пошиву швейных изделий изготовлено продукции на сумму 39,5 тыс. рублей, прошито обуви на сумму 12 тыс. рублей, товаров народного потребления выпущено на сумму 8,7 тыс. рублей. В УИН-2 ГУП «Металлорукав» выпустил за отчетный период 436 км. металлорукава различного диаметра, 116,6 тонн оцинкованной ленты, в учреждении прошито более 10000 пар обуви на сумму около 23,5 тыс. рублей ПМР, изготовлено товаров народного потребления на сумму 70 тыс. рублей. Производственниками учреждений ГУИН МЮ ПМР заключены взаимовыгодные договора с ООО «Лиман», фирмой «Лион-гри», Бендерской обувной фабрикой «Флоаре».
В 2004 году значительно увеличилась площадь земельных угодий, закрепленных за подсобными хозяйствами учреждений ГУИН, которая составила 622 гектара. Из общей площади земельных угодий 257 га. засеяно озимыми культурами. В 2004 году с полей подсобных хозяйств собрано 249 тонн зерновых, 36,5 тонн подсолнечника, заготовлено 878 тонн сена, что дало возможность в полной мере обеспечить кормами скот, общее поголовье которого составило 116 голов крупного рогатого скота, 360 голов мелкого рогатого скота, 239 голов свиней, 765 единиц птиц, 14 лошадей. Общий привес составил более 21 тонны. Животноводами учреждений в 2004 году было произведено 16 099 кг. мяса, 2 803 кг. брынзы, надоено 106 093 литра молока, собрано 24 334 штук яиц. Все показатели по производству продуктов питания в подсобных хозяйствах учреждений превосходят аналогичные показатели предидущего года в процентном соотношении от 11% до 111%. Успехи, достигнутые в 2004 году, в сельском хозяйстве учреждений ГУИН дали возможность во многом улучшить качество питания для диетических больных и туберкулезных больных осужденных. Всего за отчетный период подсобными хозяйствами учреждений на питание спецконтингента израсходовано продукции на сумму около 140 тыс. рублей, сотрудникам учреждений реализовано продуктов питания на сумму 85 тыс. рублей.
В 2004 году значительно вырос авторитет судебного исполнителя. Как отмечалось в докладе начальника УИСР МЮ ПМР полковника юстиции П. М. Гужева, сотрудниками УИСР проделана большая работа по реализации норм гражданского законодательства ПМР в части исполнительного производства. За отчетный период по исполнительному производству было получено 57 746 исполнительных производств, исполнено – 22 080, что составляет 38% по Республике. В республиканский бюджет взыскано 192 588 рублей и 1000 долларов США, в местный бюджет 923 476 рублей, по решениям, вынесенным Арбитражным судом ПМР 4 518 302 рубля, по иным взысканиям в пользу граждан, предприятий и организаций 1 837 120 рублей и 364 доллара США, а всего взыскано на общую сумму 7 279 090 рублей ПМР и 1 364 доллара США. По сравнению с аналогичным периодом 2003 года взыскание в республиканский, местный бюджет и по взысканиям в пользу граждан, предприятий и организаций увеличилось на 5 183 207 рублей.
По итогам проделанной за 2004 год работы многие сотрудники были поощрены приказом заместителя министра- начальника ГС ИНиСР МЮ ПМР, лучшим сотрудникам вручены переходящие вымпелы.
Завершая итоговое совещание, генерал-майор Н.С. Гончаренко заострил внимание присутствующих на проблемах и вопросах, поднятых в ходе работы и задачах на первое полугодие 2005 года. «Для достижения положительных результатов в работе»,-отметил начальник ГС ИНиСР,- «необходимо работать на опережение возможности возникновения негативных явлений». Он особо подчеркнул, что добиться желаемых результатов возможно только в тесном взаимодействии и сотрудничестве всех отделов и служб Государственной службы исполнения наказаний и судебных решений МЮ ПМР и каждого сотрудника в частности.

Пресс-секретарь ГУИН МЮ ПМР
ст. лейтенант юстиции В.Левков